Yerel Yönetim

YEREL YÖNETİMLERİN YAPISI

Her eyalet anayasası yerel yönetimin yapılanmasını öngörür. Bütün eyaletlerde, bu yerel yönetimler il¹ ve belediye yönetimlerini kapsar, ancak eyaletlerin çoğunda semt, okul bölgeleri, muhafaza bölgeleri, kasabalar ve ulaşım bölgeleri dâhil diğer yerel yönetim birimleri mevcuttur. Bu özel yerel hükümet türlerinin eyalet anayasası veya yasasında öngörüldüğü şekilde düzenleme ve idare kurumu veya vergi dairesi bulunmaktadır.

ABD'de seçimle görev başına gelmiş 500.000 yetkili mevcuttur. Bunların 8.500'den daha azı ulusal düzeyde ve eyaletlerde görev yapar. Geri kalanlar belediye meclisi üyeleri, okul idari kurul üyeleri, belediye başkanları, şerifler ve çeşitli görevlerde yer alan diğer kişiler olmak üzere yerel yönetim yetkilileridir.

İl yönetimi
İl bir eyaletin içindeki yüzölçümü 100 kilometre ila 200.000 kilometre kare arasında değişen temel yerleşim bölgesidir. 48 eyalette, iller eyalet hükümetinin altındaki temel yönetim birimidir (Connecticut ve Rhode Island'daki illerin yönetim yetkisi yoktur).

İl yönetimlerinin en önemli görevleri arasında kayıt tutma (doğum, ölüm, arazi devri vs), seçim yönetimi (seçmen kaydı dâhil), yerel ve kırsal bölgedeki yolların yapım ve bakımı, imar ve inşaat kanunlarının uygulanması ve yasaların yürütülmesi (özellikle kırsal alanlarda) yer alır. Bazı iller düşük gelirli halkın sosyal haklarını sağlama, hükümet düzenlemelerinin ve inşaat kanunlarının uygulanıp uygulanmadığını takip etme ve bu kanunları uygulama, çocukların refahını denetleme ve adli görevleri yerine getirme gibi konularda eyaletin sorumluluğunu paylaşır. Bazı eyaletlerde, iller devlet okulu bölgelerinin coğrafi birimi olabilir ancak okullar genellikle ayrı bir idari yapıya sahiptir.

İller en çok oyu alan yetkililer tarafından yönetilir. İllerde tipik olarak müfettişler kurulu veya politikaları belirleyen ve genellikle yürütme görevi de yapan bir il komisyonu bulunur. Seçimle görev başına gelen diğer il yönetimi pozisyonları arasında şerif, hâkim, sulh hâkimi, adli tıp doktoru, mali işler sekreteri, vergi tahakkuk memuru veya savcı ve diğer kişiler yer alır. Bu kişilerin yanı sıra, pek çok ilde il hükümetinin genel faaliyetlerini yönetmek üzere görevlendirilen bir profesyonel idareci bulunur.

Belediye yönetimi

Belediyeler şehir, kasaba veya köylerde bulunan bir yönetim birimidir, bir il içinde veya ilden bağımsız olabilir ve belediyelerin kendi yönetim ve vergi daireleri vardır. Nüfusu 100'den az olan küçük kasabalardan birkaç ilin oluşturduğu metropollere (New York City gibi) kadar çeşitli büyüklüklerdeki yerleşim bölgelerinde bulunabilir.

Belediye yönetiminin sorumlulukları arasında halk güvenliğini sağlama, şehirdeki sokak, park ve eğlence tesislerinin bakımı, atık su arıtımı, çöplerin toplanması, imar ve inşaat yasalarının uygulanması, yangın ve kurtarma hizmetleri, hayvan kontrolü, toplu taşıma ve diğer gerekli hizmetler yer alır. Büyük şehir belediyeleri konut yardımında bulunur, devlet hastaneleri işletir ve belediye, eyalet veya federal yönetim tarafından desteklenen sosyal refah programlarını yönetir. Pek çok şehirde su, elektrik, doğal gaz ve telekomünikasyon gibi hizmetler belediye tarafından veya belediyenin düzenlemelerine göre verilir.

Belediye ve kasabalar seçimle görev başına gelen yetkililer tarafından yönetilir. Bu yetkililer genellikle bir belediye başkanı ve kararlar alıp politikalar belirleyen belediye meclisinin üyelerinden oluşur. Belediye Meclisinde yeri olan veya olmayan belediye başkanı belediye yönetiminin başıdır ve günlük idari işlerin denetlenmesinden sorumludur. Bazı şehirler belediye meclisinin şehirdeki işleri yürüten profesyonel bir yönetici görevlendirdiği bir yönetim şeklini seçmiştir. Şehir yöneticisi şehrin baş idari yetkilisidir. Seçimle görev başına gelmese de seçimle başa gelen belediye meclisi veya başkanına doğrudan hesap verir.

Özel bölge yönetimleri

ABD Sayım Bürosuna göre ABD'deki tüm yönetim birimlerinin üçte birinden fazlası özel bölge adı verilen yönetim kapsamındadır. Özel bölge yönetimleri diğer yerel yönetimlerden bağımsız olarak faaliyet gösterir ve genellikle belirli bir coğrafi bölgede belirli bir amaca hizmet etmek üzere kurulur. Bu hizmetler arasında şunlar yer alır:

• Su ve doğal kaynakları koruma;

• Yangına karşı önlem alma;

• Su tedarik etme;

• Acil hizmetler;

• Ulaşım.

Bu yönetim birimlerinin başkanları seçimle veya atama yoluyla göreve gelebilir. Özel bölge yönetimlerinin yetkileri büyük ölçüde değişebilir ancak birçoğunun önemli idari kurumları ve vergi daireleri bulunur. Bunların faaliyetleri yargı alanı içinde toplanan özel satış veya mülkiyet vergileri ya da hizmetlerinin karşılığı olarak halktan toplanan paralarla büyük ölçüde desteklenir.

Halk eğitimi

Okul çağındaki hemen hemen herkes için 12.² sınıfa kadar olan eğitim ücretsizdir. Her eyaletin anayasası veya kamu yasaları halk eğitiminin idare ve finanse ediliş şeklini belirtir. Pek çok durumda, okul bölgeleri halk tarafından seçilen okul idari kurulu veya mütevelli heyet ile kurulur. Bu kurullar bütçe oluşturur, politikalar belirler ve okulları yöneten idarecileri görevlendirir. Okul bölgelerinin diğer siyasi yaptırımlara uyması zorunlu değildir; bunlar genellikle belirli bir belediye veya ilde hizmet verir. Eyaletlerin çoğunda halk eğitimi kişisel ve ticari mülk vergileriyle finanse edilir ve eyalet hükümetleri genel eyalet gelirinden ya da eyaletteki piyango idaresinin eğitim için ayırdığı gelirden ek finansman sağlayabilir. Eyalet hükümetleri eğitim standartları ve eyaletteki genel politikaları belirlemekten sorumludur ancak bunları uygulamak yerel okul idari kurullarının görevidir.

(¹)Başka eyaletlerde il olarak bilinen siyasi bölüm, "county" Louisiana'da "parish" olarak adlandırılır. Alaska'da ise "borough" olarak adlandırılır.

(²)Lise mezuniyet yaşı yaklaşık olarak 17-18'dir.

Seçimler ve Seçim Süreci >>>>